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中国共产党金华市第六届委员会第十次全体会议，深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，根据省委十三届八次全会的决策部署，紧密结合金华实际，研究了制定我市“十三五”规划的若干重大问题，提出如下建议。
一、围绕“两个百年”目标，推进金华赶超发展更进一步、更快一步
（一）“十二五”时期我市发展取得显著成效。“十二五”时期是金华赶超发展的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真贯彻中央和省委、市委的各项决策部署，紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”和“两个百年”奋斗目标，加压奋进、创业创新，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。综合经济实力明显增强，2015年全市生产总值预计达到3400亿元，人均生产总值接近1.2万美元，“十二五”期间在可比的17项主要指标中，我市有10项指标总量在全省占比提高，其中5项指标总量在全省位次上升；义乌国际贸易综合改革试点、义乌国内贸易流通体制改革发展综合试点、国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点、国家现代服务业综合试点先后落地实施，金义综合保税区获国务院批准，设立义乌国际邮件互换局和交换站，外贸出口总额跃居全省第二位；工业实现赶超晋位，第三产业占生产总值比重超过第二产业，信息经济、现代物流、会展经济等现代服务业蓬勃发展，成为中国电子商务十强城市；浙中城市群和金华—义乌都市区建设加快推进，金义都市新区建设拉开大框架，金华山旅游经济区规划建设实质性启动；“五水共治”“三改一拆”“四换三名”等工作走在全省前列，创新推动“四破攻坚”，精品城市和美丽乡村建设取得新进展，城乡生态环境质量明显改善，荣获全省治水“大禹鼎”；人民生活水平稳步提高，社会保障、就业创业、医疗卫生、科技、教育、文化、体育等社会事业取得明显进步，年收入4600元以下贫困现象全面消除；社会治理、民主法治、统战群团、文明城市、信义金华等工作取得新成效，荣获浙江平安建设“银鼎”；全面从严治党落到实处，深入开展“正风提效促赶超”活动，党员干部作风和干事创业环境明显改善。
尤为重要的是，党的十八大以来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，坚持以“八八战略”为总纲，以“两个百年”目标为引领，以浙江省协调推进“四个全面”战略布局试点（浦江）县建设为契机，扎实推进“四个全面”战略布局在金华的生动实践，“两富”“两美”金华建设开启新篇章。
（二）“十三五”时期发展环境的基本特征。中央认为，我国发展仍处于可以大有作为的重要机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。省委强调，我省经济社会平稳健康发展，转型升级已经找到跑道、见到曙光，但发展中也存在一些矛盾和问题。在顺应全球经济发展趋势、全面贯彻落实中央和省委决策部署、推进更好更快发展方面，金华拥有自身优势：从发展定位看，是全省着力打造的第三大城市群、第四大都市区、浙江省中西部中心城市和全省发展新的重要增长极；从基础条件看，是国家陆路交通主枢纽、浙江省第二大信息港和长三角南翼重要制造业基地，拥有2个国家级经济技术开发区、2个省级产业集聚区和10个省级开发区（工业园区），县域经济特色鲜明，线上线下市场体系发达，信息经济蓬勃发展，大产业大平台大项目大企业建设有新突破；从战略机遇看，是国家和全省的重要改革试验田和对外开放重要窗口，正在实施一批国家和省部级改革试点，在一些重点领域和关键环节，拥有先行先试的政策优势和要素资源优势，金义综合保税区获批建设，义新欧、金义甬舟等开放大通道加快布局，等等。这些都为金华未来发展奠定了坚实基础、提供了强劲动力。同时，要清醒认识并努力解决我市发展面临的突出矛盾和问题，主要是：产业层次不高，科技创新能力不强；城乡区域发展不平衡，都市区核心带动力较弱；资源和环境约束趋紧，高端要素集聚不够；人口老龄化加快，基本公共服务供给不足；金融、安全生产、社会治安、网络等领域潜在风险隐患较多，公共安全压力增大；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。
综合判断，“十三五”时期，正处在我国全面建成小康社会决胜阶段，是我市保持较快发展、努力赶超全省平均水平的关键期，是深化改革创新、培育形成新的经济增长点的关键期，是推进群城共建、加快建设现代化都市区的关键期，是加强制度建设、推进治理体系和治理能力现代化的关键期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。我们必须把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，清醒认识和准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，强化政治定力、战略定力和执行定力，继续集中力量加快经济发展，不断开拓发展新境界。
（三）“十三五”时期我市发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“把握新常态、共建都市区”为战略主线，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持高质高效发展不动摇，着力加强结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快形成县域经济向都市区经济转型的发展格局，加快形成全省发展新的重要增长极，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造“丝路枢纽、商贸之都、智造强市、文化名城、旅居福地”，高水平全面建成小康社会，为实现“百姓富裕、浙中崛起”和“两个百年”目标打下坚实基础，努力开创“两富”“两美”金华建设新局面。
