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奋进新征程建功新时代|依规治党

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在党的二十大即将召开之际,走进北京展览馆,“奋进新时代”主题成就展上单设的“党内法规体系”展柜前,一部部党内法规文本构筑起一个大大的“规”字,集中呈现着新时代党内法规制度建设成果。

重视并不断加强党的制度建设,是我们党的历史经验和优良传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从事关党长期执政和国家长治久安的战略高度坚持制度治党、依规治党,全方位、立体式推进党内法规制度建设,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,不断增强制度权威性和执行力,推动制度优势持续转化为管党治党、执政兴国的强大治理效能。

党中央把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,在擘画党和国家事业发展大局时同步部署推进

2021年7月1日,在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记全面回顾我们党在不同历史时期创造的伟大成就,将“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”作为“新时代中国特色社会主义的伟大成就”的一个突出方面。

以党内法规为脊梁的党的制度,是我们党管党治党的主要依据。10年来,以习近平同志为核心的党中央始终从全局和战略高度谋划加强新时代党内法规制度建设。从编制中央党内法规制定工作五年规划,到党的十八届四中全会将“形成完善的党内法规体系”纳入全面推进依法治国总目标;从党的十九大明确提出加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,到党的十九届四中全会强调健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,再到中央全面依法治国工作会议强调建设中国特色社会主义法治体系,形成完善的党内法规体系……党中央针对党内法规制度建设持续作出决策部署,引领党内法规制度建设全方位推进。

2016年12月23日,党的历史上第一次全国党内法规工作会议召开前夕,习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示,强调加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。会前,制发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,确立了党内法规制度体系“1+4”基本框架,对加强党内法规制度建设作出全面部署。

时隔5年,2021年12月19日,在第二次全国党内法规工作会议召开前夕,习近平总书记就进一步加强党内法规制度建设作出新的重要指示,强调要增强依规治党的自觉性和坚定性,紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设,发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用,在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。

正是在这次会议上,习近平总书记关于依规治党的重要论述,被集中概括为“十个坚持”,即坚持把依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置,坚持完善“两个维护”制度保障,坚持把党章作为管党治党总依据,坚持贯彻民主集中制,坚持围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设,坚持高质量构建党内法规体系,坚持执规必严、违规必究,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持依法治国和依规治党有机统一,坚持抓好“关键少数”尊规学规守规用规。

这“十个坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,深化了对党的建设和党长期执政的规律性认识,为推进新时代党内法规制度建设、深化依规治党提供了根本遵循。

经国序民,正其制度。10年来,党中央作出的一系列有关重要部署,保证了党内法规制度建设坚持围绕中心、服务大局,形成了建章立制与事业发展同频共振、同步推进的生动局面。

新时代十年,党内法规制度建设推进力度之大、取得成效之显著前所未有

坚持制度治党、依规治党,必须解决有规可依问题。党的十八大以来,党中央统筹推进各领域党内法规制定工作,着力形成以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方面,内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

——着力强化“两个维护”制度保障。这是党内法规制度建设的首要政治任务。党中央制定出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等,以党内法规制度的刚性,维护党中央定于一尊、一锤定音的权威,促进全党上下不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——着力保障党对各项事业的领导。这是党内法规制度建设的主要目的。党中央不断完善党的领导制度体系,制定出台《党中央领导经济工作规定》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党政治协商工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等党内法规,运用制度把党总揽全局、协调各方的领导核心作用贯彻落实到中国特色社会主义事业发展全过程各方面,确保始终在党的坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

——着力促进全面从严治党向纵深推进。这是党内法规制度建设的基本任务。党中央总结全面从严治党的实践发展和新鲜经验,制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中央八项规定、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等一批重要党内法规,在依规治党轨道上推进全面从严治党不断深化,依靠制度提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为推进党的伟大自我革命提供坚强制度保障。

6月23日,广西壮族自治区政府原党组成员、副主席刘宏武被宣布“双开”,通报称其“落实党中央关于精准脱贫、乡村振兴等重大决策部署打折扣、搞变通”。“落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通”,正是2018年新修订党纪处分条例增加的违反政治纪律条款。针对党内存在的形式主义、官僚主义等突出矛盾和问题,党纪处分条例及时总结监督执纪中的经验做法,进一步拧紧党纪螺栓。

面对管党治党新形势新任务新要求,党中央持续深入推进党的建设制度改革,不断把新时代全面从严治党实践总结上升为制度成果,全方位扎紧制度笼子。党内法规制度建设始终紧跟时代步伐,契合现实所需,呈现出与时俱进、守正创新的鲜明特点。

一项项数字,展示出新时代党内法规制度建设的空前力度和重大成就:


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