【“非凡十年”栏目】
十年来，苏州实施积极的就业创业和有效的富民增收政策，形成与经济发展相协调的收入增长机制——
■十年来，全市城镇新增就业累计超过194.65万人，用工备案人数从2012年的371.96万人增至目前的550.4万人，失业保险参保人数从2012年的307.81万人增至目前的559.3万人，占全省四分之一。城镇登记失业率长期保持低位，创业带动就业80余万人。
■2015年至2019年，苏州居民人均可支配收入每两年迈上一个万元台阶，2021年达到6.82万元，位居全国大中城市第5位，城乡收入比缩小至1.85∶1。
■随着收入水平提高，居民消费能力持续增强，苏州居民人均消费支出在2017年突破3万元大关，2021年达到4.18万元，十年年均增长8.0%，消费增长与收入增长基本同步。分城乡看，苏州城镇居民人均消费支出由23092元增加到46566元，苏州农村居民人均消费支出由14381元增加到27240元。
■目前苏州城乡低保标准、特困人员基本生活标准分别达到1095元/月、1533元/月，2012年以来年均增幅9.21％。
十年来，苏州实施积极的就业创业和有效的富民增收政策，推动城乡居民持续增收，形成与经济发展相协调的收入增长机制。
苏州居民人均可支配收入在2015年、2017年和2019年先后超过4万元、5万元和6万元，每两年迈上一个万元台阶，2021年达到6.82万元，位居全国大中城市第5位，十年年均增长8.3%。分城乡看，苏州城镇居民人均可支配收入由37531元增加到76888元，分别于2013年、2015年、2018年和2020年先后突破4万元、5万元、6万元、7万元关口；苏州农村居民人均可支配收入由19396元增加到41487元，分别于2013年、2018年和2021年先后突破2万元、3万元、4万元关口。2021年苏州城乡收入比缩小至1.85：1。
案例故事
“姑苏绣郎”带动农村女性就业增收
大学毕业后，他放弃国外名校的offer，在许多人不解的目光中，选择回家乡创业，当了名“姑苏绣郎”，并带动20多名农村女性就业，实现增收——他叫张雪，今年34岁，出生在苏绣之乡镇湖。
2014年，张雪的项目被评为江苏省优秀大学生创业项目，还享受了大赛优秀项目资助政策10万元。2015年，他在镇湖绣馆街创办了苏州弥惟文化艺术有限公司。“不想靠父母，自己闯出一条路，这笔补贴就是创业启动资金，真可谓雪中送炭！”在苏州市、高新区人社部门的大力扶持下，他还享受到了开业补贴、创业社保补贴、企业吸纳就业困难人员社保补贴。目前他累计享受资金超过24万元。
张雪努力传承、创新传统技艺，坚持原创设计，致力于让苏绣焕发出新的生命力。目前，公司拥有7项发明专利及实用新型专利、35项外观设计专利、800余项美术版权。他的苏绣作品多次获国家级、省级、市级金奖，并在国家博物馆、中国美术馆、苏州博物馆、中国丝绸博物馆等展出，他的作品“星空”被世界技能博物馆收藏。
从苏绣挂画、双面绣挂件，到耳机、手表、耳环等各类苏绣文创衍生品，再到苏绣高端私人定制，张雪带领团队开拓创新，不断扩大目标市场销售人群。目前，公司已与阿里巴巴、腾讯、网易等公司建立了长期跨界合作关系，不断拓宽礼品定制服务，持续输出苏绣文化。
张雪告诉记者，2020年以来，实体店受到了一定的疫情影响。近几年，公司线上销售占比已逐渐增至70%至80%，去年销售额在400万元左右，今年1至8月同比增长了20%左右。他说，自己去年上半年参加了高新区人社部门举办的线上培训，内容涉及创业就业政策解读，企业财务、管理，以及知识产权保护等，“线上培训有很强的针对性、实用性，对自己帮助很大”。
目前，张雪的公司有20多名员工，团队成员均是高校相关专业毕业生。公司已先后带动20余位农村女性就业，平均每人每年增加收入3000元至5000元不等。她们多是当地的绣娘，年龄多在四五十岁。一名绣娘告诉记者：“以前在家接接散活，收入没有保障，现在比以前忙，收入也增加了。苏绣作品讲究精、细、雅、洁，公司有老师手把手传授技法，自己的平绣技艺也得到了提升。”
高新区人社局副局长陆建梅介绍，今年截至9月底，高新区人社部门支持创业1929人，开展SIYB创业培训192人，并落实各类创业补贴政策。同时，支持劳动者参加城乡劳动者技能培训、企业新型学徒制培训、新兴产业培训等多项补贴性技能培训项目。近三年，高新区累计开展补贴性培训27.87万人次，兑现各类培训补贴资金8300万元。此外，充分挖掘各类培训资源，精准开展项目制培训，提升农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业技能，拓宽就业渠道，实现高质量就业和致富增收。今年以来，包括信息通信网络运行管理员、工业视觉系统运维员、数字营销等10多个培训项目（工种）已陆续有50个班开班，截至9月底，累计培训2258人次。
实践经验
就业优先 推进共同富裕
就业是最大的民生，是稳经济大盘的重要支撑。党的十八大以来，苏州把就业工作摆在经济社会发展突出位置，贯彻落实就业优先战略，扎实推进共同富裕，强化重点群体就业帮扶，推动公共就业服务更加均等普惠、便捷高效，出台一系列惠企利民政策，就业形势稳中向好。
2012年以来，苏州多措并举推进高校毕业生、就业困难人员、农村转移就业劳动者、残疾人、退捕渔民等重点难点群体就业，充分发挥公益性岗位在帮扶就业中的托底安置作用，落实退捕渔民安置保障，实现退捕渔民社保安置率100%、转产就业率100%。精准开展“一企一策”用工跟踪服务，开展跨地区人力资源服务和劳务协作交流，创响“人力资源服务零距离”劳务协作品牌，扩大企业用工渠道。打通就业工作“最后一公里”，建成“15分钟公共就业服务圈”，打造“家门口的人社服务站”“就业帮扶码上办”等公共就业服务品牌。
苏州先后出台《关于进一步做好新形势下创业就业工作的实施意见》《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，深入实施就业优先战略和积极的就业政策，推动实现更加充分更高质量就业。特别是2020年创造性贯彻落实“六稳”“六保”工作部署，在全国率先发布《关于建设劳动者就业创业首选城市的工作意见》，推出29条稳就业、促创业新政，全力优化劳动者就业创业环境。
苏州在全省率先采用“免申即享”模式发放稳岗返还资金，通过“部门联审、数据比对、直接到账”的方式，做到政策“一出台就落地，对标准即享受”。现在，“免申即享”这种惠企利民的发放模式不仅拓展到苏州以工代训补贴、留工培训补助、扩岗补助的发放，更在全国范围内进行推广。到目前，“免申即享”比对发放到企业的资金累计超过78亿元。稳妥实施失业保险降费率政策，累计为企业减负329亿元。优化富民创业担保贷款政策和经办模式，在全国率先开发“创e贷”平台，申贷流程全程网办，申请审批周期最短缩短至2天。2015年起累计发放创业担保贷款36.38亿元。
