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陈泰:玻利维亚左翼报告

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风继续吹:玻利维亚左翼报告


陈泰


2005年12月18日,玻利维亚举行总统、议会及各省行政长官的选举。据国家选举法庭的统计,投票人数达到注册选民(约四百万人)的85%。「争取社会主义运动」(MAS)候选人埃·莫拉莱斯得票54%(约一百九十万票),当选拉美的首位原住民总统。此外,MAS还囊括下院的多数议席及三个省长席位1。

直至投票前夕,群众运动的领导层未能达成一致枪口对外。主要工会COB和著名原住民领袖Felipe Quispe均号召抵制选举。然而群众另有打算,用选票把莫拉莱斯抬进总统府。在头号城市拉巴斯和群众抗议的中心El Alto,老莫的得票率分别高达64%与80%;大资本控制严密的圣克鲁斯(Santa Cruz)地区,仍有30%以上的投票选民支持莫拉莱斯。几近完美的胜利,让MAS的头头们喜气洋洋:「我党刚取得极好的选举结果,这使我们可以伸张民众意志」2(MAS国会议员César Navarro)。新出炉的总统更是滔滔不绝,大谈「(原住民)群众不愿再忍受了,他们爆发出力量反对(现行)经济模式及政治代表,反对美国、世界银行和IMF,反对偷盗我国民族财富的跨国公司」3。

部分群运领导层为何不愿支持莫拉莱斯?是政治分歧,还是权力之争?解开这个谜团,得先看看莫总统执政后手段如何。


踩着两只鸡蛋跳舞:「穷人内阁」保卫私有产权


莫先生及手下干将很明白:自己高票当选,全是顺水行船的结果。借一位著名群运干部的话说,MAS的上台「要感谢已推翻新自由主义(在玻主导地位)的社会运动」4(Cochabamba市「水与生命保卫委员会」协调委员Juan Rojas)。MAS的基层支柱是山区原住民,缺乏工业中心的组织网络;上台后,老莫离不开众多群众组织的拱卫;MAS的工商赞助者也急欲分享执政红利,联合政府势在必行。

2005年12月21日,新总统在集会上许诺「部长和副部长的职位,只属于具备社会良知和愿意为人民服务的专家」。今年一月中旬,老莫的心腹宣布「建立一个原住民参与的、为穷人出力的穷人内阁,时机已经成熟」5(总理Ramon Quintana),发誓新政府必定「依靠道德与爱国心,保卫民族(利益)」6。

正式就职后,总统推出一个「拼盘内阁」,力求各方的平衡。除了副总统Alvaro Linera(原游击军EGTK司令),大批群运头脑应邀入阁——水资源部长Abel Mamani(街区委员会联合会[FEJUVE]的El Alto分部首脑),司法部长Casimira Rodriguez(清洁女工工会领袖),劳动部长Santiago Galvez(工会领袖),矿业部长Walter Villaroel(矿工合作社代表)。安置好穷鬼以后,总统的有产盟友列队登场。九十年代私有化的两位「黑幕明星」——老政客Walker Miguel和东部巨商Salvador Ric分别出任国防部长与市政服务部长7。与阁僚的社会构成相仿,总统及亲信以弥合劳资对立为基本国策;一位高官简练地概括了新政府的总战略:「我们不反对自由市场。我们主张能让民族资本主义繁荣发展的社会主义模式」(副总统Alvaro Linera)。老莫本人陀螺似的团团转,周旋于各阶级的政治代表之间。面对工农,他信誓旦旦地担保「取消国有和私人企业的自由裁员权,并取消自由进口制。这两点是现行(自由放任的)经济模式的主要支柱」(2006年1月莫拉莱斯在全国矿业工人工联会议的讲话),转身又劝慰工商界把心放宽:「请传递一个信息:我绝无反对企业家的任何意愿,(竞选中)许多企业家支持过我」8。

当局煞费苦心,极力维持「民族团结政府」的跨阶级形象。为避免触怒大资本,老莫撕毁了对国企职工50%加薪的竞选许诺9,但也废除了新自由主义路线的一个主要产物——作恶20年的自由合同法令10。竞选结束后,群运干部们早早放话「我们辛苦奋斗,不是为了一帮新人取代旧精英」11;过分迎合资方,邻国「进步总统」古铁雷斯的下场即是前车之鉴。对此,「平民总统」莫拉莱斯心知肚明。略加筹备后,他亮出了几样改良真货。


总统的真家伙:从能源国有化到三国经济同盟


MAS的总统竞选纲要以本党政纲为蓝本12。抛开「巩固公民社会」一类的主流套话,真正触动利益分配秩序的政纲内容,首推「天然气国有化」。2006年5月1日,莫总统签署N28701号法令,启动油气资源国有化。法令要点如下:自今年五月一日起,国有石油公司YPFB全面负责本土油气产品的管理及商业运作(确定贸易条件、内销和出口的规模及价格);180天内,所有在玻外资能源公司与YPFB重签合同;对混合制公司实行股份重组13。消息传出,外资震怒。

玻国能源的生产、加工与销售环节,由几大外资集团控制:Petrobras(巴西)、Repsol(西班牙)、Total(法国)和BP(英国)。Petrobras 和Repsol两家掌握了玻国70%的天然气资源,德资也有一定份额。对这一能源新政,国际老板们连唬带骂——Petrobras总裁Jose Gabrielli威胁说「这一决定使(我方)在玻业务无法继续」,Repsol董事会主席Antoni Brufau警告玻国不得妄想背离「国家和商界之间惯用的生意逻辑」云云。国际金融机构也匆忙上阵,要求莫总统「仔细考虑,是否赔偿由于能源国有化遭受损失的外资公司」14(IMF代表Masood Ahmed)。

莫氏政权的改良尝试,可算新时代上演的一出旧剧。资本主义的外围地区,当局常借助资源出口筹措工业化资金;为了最大限度地利用出口所得,执政者难免与外商既得利益发生冲撞。苏中阵营的覆灭,使亚非拉有产自强派更加依赖市场规则,于缝隙中潜行变法;行情看涨的工业原料,是他们不多的几张好牌。上台后,莫拉莱斯迅速澄清既定方针——「收回国内天然资源并(依靠它们)实行工业化。对我来说,油气矿藏仍是我国人民的(主要)希望」15。以上思路,得到群运的广泛支持:「出售天然气的收入有助我国自立,而不必(继续)向美国讨赏」16。更改以往「割肉饲虎」偏袒外资的能源合同,成了当务之急17。

鉴于在玻外资规模巨大牵动甚多18,诸位新当家的应对极有分寸。他们与「剥夺剥夺者」一类的革命措施撇清关系,反复申明「我们不打算剥夺Repsol(及其它外资)的在玻产业」19(副总统Alvaro Linera)。挟选举大胜的余威,执政党部分头脑一度调门很高(「我们欢迎私人投资,但私人资本必须遵守我方的规则。谁不喜欢,可以走」20),但很快就冷却下来,强调「需要与(商业)伙伴们一起从事工业化,在所有场合分享收入」21(莫拉莱斯),并发出具体信号:「我方愿与Repsol合作,它是个好商业伙伴」(副总统Alvaro Linera)22。


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