2021年，枣庄市税务局法治政府建设工作在省局和市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定落实党的十九大关于全面依法治国精神，依照全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障的科学真理，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，紧紧围绕新时代依法行政的新形势、新要求和总目标，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，依法履行职能，规范执法行为，有力推动了全市税务系统法治政府建设工作。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
(一）凝心聚力，坚定党的领导
坚持党对全面依法治国的领导，深刻把握政治性，是贯彻落实习近平法治思想重要体现，是推进全面依法治国的根本保证。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是事关法治建设政治方向的根本性问题。枣庄市税务局党委充分发挥党委领导作用，以高度的政治自觉、思想自觉，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的科学真理，履职尽责、担当作为，坚持带头学习，先学一步、学深一层，把学习贯彻习近平法治思想作为党员干部的“必修课”，通过开设专题讲座、座谈交流、宣传报道等多种形式，广泛宣传，深刻领会，把干部职工在学习贯彻全会精神热潮中激发出来的热情转化为做好本职工作的能量和动力。
（二）坚守初心，坚持以人民为中心
用法治保障人民利益，深刻把握其人民性，是贯彻落实习近平法治思想的直接方式。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命，是学习贯彻习近平法治思想的重要举措。全市税务系统坚决做到“两个维护”，发挥税收职能作用，全面落实减税降费政策，优化税务执法方式，改善税收营商环境；积极创新税收专家顾问制度、着力推广“非接触式”办税服务，最大程度减轻纳税人、缴费人的办税负担，使广大纳税人和缴费人获得更多的改革红利。
（三)开拓创新，坚决服务于经济大局
与时俱进、开拓创新，深刻把握其实践性，是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。不断从理论和实践的结合上取得新成果。全市税务系统以习近平法治思想为指引，坚持把做好各项税收工作作为检验学习贯彻党的十九届六中全会精神的有效抓手，加力加劲、持续攻坚，确保各项重点任务有效落实，更好地服务于地方经济社会高质量发展。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）深化实体化改革，提升监管效能
坚持优化组织结构与理顺部门职责关系统筹结合，以深化税收征管改革为主线，紧紧围绕持续夯实制度创新和做强“一体两翼”重点工作任务，持续深化税务监管体系建设。市局层面搭建跨科室专业团队，简并中间流程和环节，实现相关部位和事项实体化、扁平化运作。各区（市）局在规定动作基础上，明确1至3项实体化事项，打造区域税费监管特色品牌，先后探索了税务部门与政府职能部门相衔接的“风险+X”跨部门协同监管模式、纳税服务及风险管理中心化运作模式。通过改革使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。同时扎实做好机构编制管理实名制工作，完成各级各部门编制数和领导职数维护，机构编制日趋规范。
（二）严格依法征税，强化税收职能
2021年，枣庄市税务局坚持组织收入原则，严格遵守税收法律法规，聚焦管理促收、政策促收、稽查促收、评估促收、合作促收、共治促收，制定任务推进表，明确组织收入考核任务，凝心聚力抓收入。认真落实各项减税降费税收优惠政策，全面助力企业发展。坚实的组织收入有力促进了经济转型和民生改善，为全市经济社会发展提供了可靠的财力保障。
（三）全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项
对照总局、省局下放及取消的行政审批事项清单，集中开展清理下放工作，实行审批事项目录化管理，动态分类梳理，及时更新发布，禁止目录外实施任何具有核准性质的事前备案和其他形式的行政审批管理方式。对已取消的审批事项，做好落实和衔接工作的同时，切实做到 “应减必减、该放就放”。
对保留的行政审批事项，逐项压缩办理时限，明确每个审批环节办理时间节点；能按即办件办理的事项，一律按即办件办结。严格按照规定开展涉税事项的受理、核实和审批，做到“形式规范、内容全面、条件明确、限时办结”，实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。
深化全业务全流程“非接触式”办税范围，形成覆盖企业从开办运行到咨询辅导、诉求管理、注销登记的全生命周期“非接触式”办税服务链条。目前，电子税务局办理业务有214项，其中203项业务全流程办理，电子税务局办理业务量达80%以上。创新自助办税形式，在分局、镇街、银行、邮政网点设置“非接触式”微税厅，提供包括发票申领、发票代开等“一站式”服务。
（四）大力推进权责清单、责任清单和负面清单制度
一方面严格贯彻落实总局分批公布的税务行政处罚权力清单和省局公布的权力运行流程图，编制《枣庄市税务局权力和责任清单》和《税务行政职权运行流程图》，编列了9类80项权责事项，并依法公开税收执法权力清单，让税收执法权力在阳光下运行；另一方面对权力清单、责任清单、负面清单制度实行动态管理。以岗位职责为依托，开展以行政征收权、行政许可权、行政强制权、行政处罚权、监督检查权等为主要内容的权力清单自查工作。
（五）完善宏观调控，做好税收政策效应分析
健全税收政策协调机制，制定内容详实、操作性强的税收政策效应分析，聚焦煤电保供、重点行业、区域分析等课题，抽调各区（市）税收分析业务骨干，成立税收分析课题小组，团队化运作，项目化管理，税收分析成果显著，累计完成税收经济分析报告14篇。其中《限电环境下枣庄市煤电行业对税收经济影响的分析报告》、《枣庄市化工行业税源状况分析报告》、《枣庄市高端装备制造业经济税收运行情况分析》获地方党政主要领导肯定性批示。一系列税收经济分析为服务企业和地方发展提供税收研究咨询服务，助力企业复工复产和经济社会高质量发展。
（六）加强市场监管，推进纳税信用建设工作
加强专业服务监管，实施“中介+服务”。根据征管体制改革的要求，编印《监管服务操作指引（试行）》，对全市164家涉税专业机构实行 “一户一档”，对自由代理人实行“一人一档”，在已公布的信用评价结果中TSC5级由0户增长到7户，信用评分提高显著；组织开展了2次信息清查和行业自律专项检查，对涉税专业服务机构的行政登记、信息采集、规范执业等情况进行全面排查，共排查出12个问题并已整改；围绕专业服务先后召开了9场座谈会，收集意见建议5大类25条，制定措施落实整改，涉税专业服务逐渐走向健康发展轨道。
