“湘江水碧湘山绿。”
自古以来，地处洞庭湖之南的湖南，以广为人知的三湘四水，养育着一代代湖湘人民。湖湘人的生活，曾因水而兴，也曾因水而困。如何用好水，治好水，管好水，确保水安全，始终是各级党委政府的头等大事。
长期以来，湖南省委省政府团结带领全省人民大干水利，建成了一大批水利工程设施，成为保障防洪安全、饮水安全、供水安全及生态安全的重要基础。今年以来，湖南省水利厅大力实施水安全战略，加快推进湖南水治理体系和治理能力现代化。特别是突出抓好全省水利工程管理与保护范围划定，确保建好管好水利工程，长久发挥效益，造福全省人民。
开展水利工程管理与保护范围划定工作（以下简称“水利工程划界工作”），是“水利工程补短板，水利行业强监管”的重要基础工作，也是湖南水利基础设施空间布局规划这一重大项目前期工作的主要内容。
对此，人民网专访湖南省水利厅党组成员、副厅长杨诗君，了解湖南的水利工程划界工作开展情况及最新动向。
湖南省水利厅党组成员、副厅长杨诗君接受人民网专访。何萌 摄
明确范围权责 亟需水利工程划界
问：江河湖库是水资源的重要载体，水利工程是实施防洪排涝、灌溉、供水、生态调节的重要基础设施。为统筹推进水利改革发展，当前湖南省水利厅正在大力推进水利工程划界工作。请您为我们介绍一下，为什么要开展水利工程划界工作，这项工作具有哪些重大意义？
答：近年来，全省水利工程管理工作成效显著，特别是在建章立制、规范管理、提升能力等方面，取得了长足进步。我们聚焦工程补短板、着力夯实水利工程基础，聚焦行业强监管、有效提升水行政管理能力，聚焦系统协同联动、凝聚治水兴水合力，聚焦全面从严治党、全面加强党的领导，真抓实干，攻坚克难，水利改革发展取得新成效，百姓获得感和满意度不断增强。但水利工程底数不清，水利工程权属不明、边界模糊等问题的存在，使得水利工程的社会效益、经济效益无法得到充分发挥，离人民群众的美好期盼还有较大差距。
为此，当前及今后一个时期，亟需以划定水利工程管理与保护范围为支撑，统筹解决水安全、水资源、水生态、水环境问题，努力提供更加优质的水利公共服务，更好满足人民对美好生活的需求。
在推进河长制工作中，党中央、国务院、水利部和省委、省政府明确要求，要“依法划定河湖和水利工程管理与保护范围”。可见，做好水利工程划界工作，是贯彻落实上级决策部署的重要任务，也是推进湖南水治理体系和治理能力现代化的实际行动，更是回应人民群众对美好生活期盼的重要内容。
同时，这是“水利工程补短板，水利行业强监管”的重要基础工作。推进水利工程划界工作，做好水利空间规划顶层设计,从而建立范围明确、权属清晰的河湖和水利工程管理保护责任体系，有助于形成权责明确、监管有效的水资产产权制度，是规范水利工程运行管理、确保工程安全和效益充分发挥的重要抓手，对于保障防洪安全、饮水安全、用水安全和生态安全，促进经济社会可持续发展具有重要意义。
此外，做好水利工程划界工作，科学合理界定水利工程权属与水权的边界，还可以立足水的公共产品属性和自然资源属性，推动实施水资源费改税、水权交易和水资源资产化改革，做大做强投融资平台，破解水利投融资瓶颈等各项工作，将为推进水治理体系和治理能力现代化探索出一条新路。
郴州苏仙区良田镇，秋收的田野宛如油画。郭立亮 摄
多方探讨交流 大力推进划界工作
问：正如您所介绍的情况，湖南落实水利工程划界工作，是做好水利空间规划顶层设计的重要一环。做好水利工程划界工作，不仅为后期明晰工程权属打下坚实基础，更有助于形成水利工程安全良性运行、水利监督效能充分发挥、水利安全生产持续向好的良好局面。杨副厅长能否为我们介绍一下，湖南省水利厅前期对此做了哪些工作？
答：我国1988年颁布的第一部《中华人民共和国水法》，就对水、水域和水工程的保护、国家和集体所有的水工程管理与保护范围划界作出了明确规定。有关部委也曾多次出台相关政策文件推进水利工程确权划界工作。2014年、2018年水利部两次发文强调，各地必须在2020年底前基本完成国有水利工程划界工作，并将这项工作纳入河长制工作考核的重点内容。
今年，我省将国有水利工程划界工作纳入了河湖长制工作考核范畴、省委省政府决策部署、河长制工作要点等。督促市县加快开展相关工作。我厅已成立了以厅党组书记、厅长颜学毛同志为组长，我为副组长，厅相关部门主要负责人为成员的专项工作领导小组，设立了领导小组办公室，抽调了专业技术人员推动相关工作。今年会同省自然资源厅联合印发《关于做好全省水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（湘水发〔2020〕8号），共同部署全省水利工程划界工作。组织编制了《湖南省水利工程管理与保护范围划定省级专项工作方案及经费预算》，目前也已经通过省财政厅评审，省级专项工作经费来源得到落实。联合省自然资源厅召开视频会议，全面部署水利工程管理与保护范围划定工作，会议还邀请了有关专家进行现场授课，结合不同类别的典型水利工程案例详细讲解了水利工程划界工作具体步骤。开展了水利工程划界试点工作，目前已基本完成。
总体来看，我厅高度重视水利工程管理与保护范围划定工作，并且得到了省自然资源厅的大力支持，前期既明确了责任分工，也明确了目标任务，当前各项工作均稳步开展，有序推进。下一步，我们将继续把工作做实做细，有决心也有信心能在年底基本完成工作任务。
湖南省水利厅会同省自然资源厅召开全省水利工程管理与保护范围划定工作部署会。湖南省水利厅供图
问：作为“水利工程补短板，水利行业强监管”的重要基础工作，请问湖南当前的划界工作进展如何？我省划界工作的整体情况又如何呢？
答：当前我省正在大力推进自然资源统一确权登记和国土空间规划编制工作，这两项工作与水利工程划界密切相关，这对我们推进划界工作既是机遇，也是压力，倒逼我们必须加快完成水利工程划界工作。
