【字幕】湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村
【解说词】
湘西十八洞村，地处武陵山腹地的一个偏远苗寨，2013年11月3日，习近平总书记到湖南考察调研，就是在这个小山村，他与乡亲们座谈时，第一次提出了“精准扶贫”。
【同期】习近平
发展生产，实事求是地讲，能抓什么，实实在在地抓起来。这个地方适合怎么脱贫致富，就做什么样的工作。所以还是要实事求是，因地制宜，分类指导，把工作要做细，我们现在叫做精准扶贫。
【解说词】
精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置。精准扶贫，让消除贫困的靶心更准,开出的药方更管用，脱贫的成效更扎实。以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，一场摆脱贫困的攻坚战，在中华大地上全面展开。
【解说词】
贫有百样，困有千种。
只有真正了解有着广阔疆域、苦难历史的中国，才能真正读懂中国反贫困斗争的艰巨。
832个贫困县、12.8万个贫困村、近1亿贫困人口，这是摆在中国面前的现实国情，而帮助每一个贫困人口都摸索出适合自己的脱贫之路，是所有国家贫困治理的共同难题，在中国这样一个人口大国，要做到这一点更是难上加难。
扶真贫，真扶贫，才能真脱贫，精准锁定扶贫对象因此成为精准扶贫的首要环节，这也是扶贫领域长期以来一直想做却没有做成的事。
【同期】中国农业大学教授 林万龙
（到2012年底）我们的剩余贫困人口是9899万，那么这9899万的人到底是哪些人，分布在什么地方，你要做到一个不能落下，那你就要把穷人精确地找出来，并且精准地给他施策。
【解说词】
2013年12月18日，在“精准扶贫”首次提出一个半月之后，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建立精准扶贫工作机制，抓紧开展建档立卡，一系列配套政策相继出台，精准扶贫，迅速落实到行动与实施层面。
2014年3月召开的全国两会上，习近平总书记进一步阐释了精准扶贫的丰富内涵。他说：“要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一把抓。”
【字幕】江西省赣州市瑞金市
【解说词】
“两会”结束后不到一周，一个中央扶贫调研组抵达江西瑞金。瑞金是革命老区，也是全国最早开展贫困人口建档立卡的地区之一。
【同期】江西省瑞金市委书记 许锐
我们过去扶贫很多是叫做“大水漫灌”，怎么来改变“大水漫灌”为“精准滴灌”，把（扶贫）对象搞精准，（调研组）认为我们可以在这方面可以先走一步。
【解说词】
精准识别，就是要把此前通过抽样调查统计出来的数据一一对应到人。贫困县里有没有富裕人家？富裕乡里有没有贫困人口？怎么才能把真正需要帮扶的“真贫”找出来？这是精准扶贫首先要系好的“第一粒扣子”，也是打赢脱贫攻坚战的必要前提。
【同期】江西省瑞金市叶坪乡乡长 朱胜江
刚来（乡里工作）的时候，我们乡里2300多户贫困户，8000多个贫困人口，每家每户一些情况，问哪个，哪个都不清楚。
【解说词】
叶坪乡全乡七万多人口中，8000多贫困人口散落在399个村民小组，朱胜江和同事们开始挨家挨户走访登记、精准识别，并按照建档立卡指标体系，为每个贫困户建立贫困档案。
【现场声】朱胜江走访贫困户
我们的干部当时都是这样，两三年是拼命地跑，一户一户过筛。
【解说词】
黄沙村村民华水林是个勤快人，靠着在家附近打零工，2014年收入超过了当年2800元的贫困标准，但因为家里的特殊情况，他也想申请成为贫困户。
【同期】江西省瑞金市叶坪乡黄沙村村民 华水林
欠了一身的债，我们做房子全部都是借、贷这些，当时村干部跟我们说，有（精准扶贫）这样的政策，说需要的话就可以写申请上来。
【解说词】
上门入户调查中，扶贫干部了解到，华水林的妻子患有慢性病，需常年服药，两个小孩正在上学，家里日子过得十分紧巴。
【同期】江西省瑞金市扶贫办主任 曾能贵
怎么确定贫困人口的问题，习总书记讲的“两不愁三保障”，劳力强不强，家里有没有读书郎，老婆孩子有没有病，这几个（方面）都存在问题，那他就是贫困户。
【解说词】
找真贫，不仅要看硬指标，更要费一番“绣花”功夫。按照“两不愁三保障”的标准，扶贫干部详细调查了华水林家的收支情况，又经过村民评议、投票表决、村级公示、乡级复核等一整套严密程序，华水林一家最终被认定为建档立卡贫困户，不仅享受到医保缴费、子女学费补贴等帮扶政策，还参加了政府组织的蔬菜种植技能培训。
【同期】江西省瑞金市叶坪乡黄沙村村民 华水林
评上了确实有一系列政策还是很好的，可以贴息贷款，原来可以贷3万（元），后来可以贷5万（元）。
【解说词】
学会了技术，又有了小额扶贫贷款，华水林搞起了大棚蔬菜种植，还做起了农产品电商生意，不到一年就脱了贫，如今小日子过得有滋有味。
针对贫困户不同的致贫原因，国家在危房改造、子女教育、医保和低保等方面都出台了一项项具体的帮扶措施。这些举措落到老百姓身上往往意味着真金白银，因此，能不能成为贫困户，就成了群众们关注的焦点。
【现场声】村民和村干部因为识别问题吵架
村民：你拿出你那个本子去翻是几年前的？
干部：我说你就不是。
村民：你说话越来越那个，龚主任没发脾气，你发什么脾气？
【解说词】
有没有真正的贫困户没被评上？会不会不该评的又被评上了？
在建档立卡的初期阶段，一些基层干部夹带亲友，导致贫困人口识别不精准的情况偶有发生，在个别地方还出现了更为严重的问题。
2015年，广西马山县违规认定3119名扶贫对象，3000多名所谓贫困人口中竟然有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房。此案一经公布，全国震惊。
【现场声】当时新闻报道背景声
【解说词】
为了让贫困户识别更精准，各地针对有车、有商品房、有自办企业以及干部近亲属等多种情况进行了从严筛查。2015年到2016年，全国又动员起200多万人，开展了建档立卡“回头看”。
【同期】国家乡村振兴局原副局长 欧青平
“回头看”的重点主要是看已经识别出来的这个贫困人口，是否还有不精准的地方，说到底，就是要把我们的精准识别做到彻底，做到准确。
【解说词】
经过建档立卡“回头看”，全国共补录未识别的贫困人口807万，剔除识别不准人口929万。至此，中国扶贫开发历史上第一次实现了精准到户、精准到人。
进入全国扶贫开发信息系统，只需轻点鼠标，每一个贫困家庭的详细情况都一目了然。华水林、华割禾、华春发……瑞金市叶坪乡的这一个个名字，被记录在共和国的扶贫脱贫档案中。
这一份份数据，不仅清晰地标识出贫困户都有谁，分布在哪儿，更为重要的是，它第一次从总体上摸清了全国所有建档立卡贫困户的致贫原因。
【同期】国家乡村振兴局信息中心主任 陆春生
