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全国政协委员郑军:制定全民终身学习总体规划 构建“学习型社会”

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中国网北京3月8日讯(记者胡俊)随着终身教育终身学习理念于20世纪70年代在国际上兴起,我国也逐步重视全民终身学习。全国“两会”期间,全国政协委员、民革中央委员、湖北第二师范学院院长郑军在《关于加快推进建设全民终身学习体系的提案》中向大会建言,成立国家全民终身学习领导小组,制定全民终身学习总体规划,构建学习型城市和学习型社会,加快推进建设全民终身学习体系

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全国政协委员郑军(中)在小组讨论上发言

2020年9月22日,习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时指出:“要完善全民终身学习推进机制,构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。”郑军表示,多年来的教育法律、发展规划纲要、教育振兴计划以及几次党代会的文件均提出要建成服务全民终身学习的现代教育体系。完善全民终身学习推进机制,构建服务全民的终身学习体系,形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会,是提高全民素质、推进继续教育、提升国家发展能力和水平的必然要求。

郑军认为,从学校教育看,任何人都不可能在学校学习一辈子,学校只是人们终身学习的一个阶段,学校教育也就不能等同于全民终身教育。全体公民学习就成为一个问题,终其一生学习也成为难题。因此,仅凭在校学习难以达到全覆盖,离开学校的人群的学习成为体制性障碍和机制性梗阻,导致全民终身学习体系难以建立。

在郑军看来,全民终身学习体系涉及到两个核心内涵:一是全体国民,包括每一个公民;二是终身学习,持续一生。截止“十三五”时期,从学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等阶段入学率数据上看,中国教育总体发展水平进入世界中上行列,但没有达到完全普及,特别是高等教育毛入学率只是过半,意味着每个阶段总会有一定的人群流失。

为此,郑军建议:

一、成立国家全民终身学习领导小组,建立部门间横向协调的联席会议制度国家和省市县乡村纵向管理体制。成立的领导小组制定全民终身学习规划,协调拓展全民终身学习的空间,开发学习渠道。业务上设立全民终身学习指导委员会,制定学习体系与框架。具体可由相关业务比较成熟的国家开放大学组织实施,统筹各方面教育资源,构建全民终身学习网络,做好各类学习统计、考核、论证和信息发布等工作。最终形成党政主导、教育部门和人社部门牵头协调、多部门合作、社会力量参与的全民终身学习格局。

二、制定全民终身学习总体规划。国家层面制定相应的发展规划,相关部门根据职责制定相应规划,省市县乡根据本地的实际出台地方性指导意见。规划可根据全民终身学习体系,分别按学校教育、继续教育、社区教育、老年教育和家庭教育等版块形成的协同育人机制制定。

三、构建学习型城市和学习型社会,营造全民终身学习氛围。推进学习型城市建设,构建国家和省市县乡五个层级和学校、行业、家庭、社会和网络五大系统组成的“五纵五横”终身学习“立交桥”体系。构建由有条件的普通高校、职业院校、基础教学、特殊学校、开放大学、成人学校、社区学校、老年大学、科普学校和其他社会教育机构等全社会参与的学习型社会。

四、建立健全全民终身学习机制。培育全民终身学习文化,协调开发各类资源,发挥网络教育和人工智能优势创新更加便捷的教育和学习方式,打造终身学习综合平台,推行终身学习资助计划,建立终身学习激励机制,建立全民终身学习监测、积分与考核评估机制,组织开展全民阅读“书香”活动等。


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