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在全国人大环境与资源保护工作交流会上的讲话

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在全国人大环境与资源保护工作交流会上的讲话

1月28日,全国人大环境资源保护工作交流会在京召开。全国人大常委会副委员长沈跃跃讲话。摄影/许麟 

同志们:

全国人大环资委召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,坚决贯彻落实党中央决策部署,总结交流工作,研究部署今年人大环境资源保护立法监督工作,用法治的力量守护好绿水青山。

过去的一年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和各方面风险挑战,以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上,以非常之举应对非常之事,团结带领全党全军全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平总书记掌舵领航、发挥主心骨的核心作用。一年来,全国人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,在大事要事上行动快、有担当、善作为,及时作出关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。栗战书委员长亲自研究部署,王晨副委员长具体协调落实,制定并实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,统筹安排野生动物保护法等30项立法修法任务,从源头上防范公共卫生风险,依法保障人民生命健康安全。全国人大始终高度重视依法推进生态文明建设,全面加快立法步伐,持续加大监督力度,助力打好污染防治攻坚战,积极贡献人大力量。制定了我国第一部全流域生态保护的专门法——长江保护法,制定出台了生物安全法,修订完善了固体废物污染环境防治法,用法律形式贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央战略部署。运用法治方式助力打好污染防治攻坚战是本届人大常委会监督工作一个突出的特点和亮点。全国人大常委会聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战,栗战书委员长亲自担任组长,连续三年运用执法检查、听取审议工作报告、进行专题询问、开展专题调研等监督工作方式,持续加大对生态环境保护监督力度,推动生态环境质量持续好转,回应人民群众对美好生态环境的向往。全国人大环资委在全国人大及其常委会的坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在疫情防控常态化下,围绕打好污染防治攻坚战,从立法、监督、代表等方面加大依法推动生态文明建设力度,做了大量工作,取得了明显成效。

2020年12月1日,习近平总书记在全国人大常委会党组向党中央报送的关于运用执法检查等法治方式加强生态环境保护助力打好污染防治攻坚战的报告上作出重要批示,充分肯定全国人大常委会党组认真贯彻落实党中央决策部署,连续三年组织开展执法检查,为打好污染防治攻坚战作出了积极贡献,同时对继续统筹做好立法修法工作,强化法律实施监督,用法治力量守护好绿水青山,推动美丽中国建设等提出明确要求。总书记的重要批示令我们倍受鼓舞、倍感振奋,同时也深感责任重大。这既是对全国人大常委会工作的肯定和鼓励,也是对地方各级人大及其常委会依法助力打好污染防治攻坚战的肯定,是对我们做好人大环境资源保护工作的极大激励和巨大鞭策。我们要把习近平总书记的肯定和鼓励转化为进一步做好工作的不竭动力和实际行动,进一步增强政治责任感和历史使命感,按照栗战书委员长“要认真总结经验、寻找差距和不足,按照总书记指示,继续用法治的力量巩固防污治污成果,推动美丽中国建设”的批示要求,依法履职尽责,勇于担当尽责,扎扎实实做好人大环境资源保护工作,不辜负总书记的殷切期望,贯彻落实好栗战书委员长的指示要求。

刚才,高虎城同志总结了全国人大环资委2020年的主要工作,通报了2021年的重点任务。10个省区市人大同志和三位全国人大环资委副主任委员作了很好的发言,听了很受启发。

在全国人大环境与资源保护工作交流会上的讲话

1月28日,全国人大环境与资源保护工作交流会在京召开。全国人大常委会副委员长沈跃跃、丁仲礼出席会议。摄影/许麟

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,做好人大环境与资源保护工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚决贯彻落实党中央决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,依法履职尽责,统筹做好相关立法修法工作,强化法律实施监督,推动各方面依法行事,用法治的力量守护好绿水青山。下面,我谈三点想法,与大家一起交流。

第一,深入学习领会、坚决贯彻落实习近平生态文明思想,依法推动美丽中国建设

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期生态文明建设的目标任务和2035年远景目标。习近平总书记在党的中央全会、经济工作会议、深改委会议等重要会议上,到地方考察时,都对加强生态环境保护、推进生态文明建设发表重要论述、作出重要指示、提出新的要求。我学习后作了初步梳理。

一是建设人与自然和谐共生的现代化。总书记指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。二是坚持人民至上、生命至上。总书记强调,要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各环节发力,坚决革除滥食野生动物的陋习,提倡文明健康、绿色环保的生活方式,教育引导群众养成良好卫生习惯,从源头上防控重大公共卫生风险。三是坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念。总书记强调,绿水青山既是自然财富,又是经济财富。只要坚持生态优先、绿色发展,锲而不舍、久久为功,就一定能把绿水青山变成金山银山,实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。四是深入打好污染防治攻坚战。总书记强调,要保持战略定力,深入打好污染防治攻坚战,解决好人民群众反映强烈的突出环境问题,推动生态环境质量持续改善。五是加强生态环境系统保护修复。总书记强调,要加强生态环境系统保护和修复。从生态系统整体性出发,追根溯源、系统治疗,防止头痛医头、脚痛医脚,要从根源上系统开展生态环境修复和保护。六是坚持山水林田湖草综合治理。总书记强调,要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,加强顶层设计,从全局出发,统筹推进综合治理、系统治理、源头治理,推动生态系统功能整体性提升。七是加强长江流域生态环境保护和修复。总书记强调,要共抓大保护、不搞大开发,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流系统治理,改善长江生态环境和水域生态功能,提升生态系统质量和稳定性。八是推动黄河流域生态保护和高质量发展。总书记强调,黄河是中华民族的母亲河。黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理,走生态保护和高质量发展的路子。明确黄河保护红线底线。九是保护湿地生态环境。总书记强调,湿地贵在原生态,水是湿地的灵魂,要加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理,坚定不移把保护摆在第一位,尽最大努力保持湿地生态和水环境。十是加快推进垃圾分类。总书记强调,生活垃圾分类关系人民群众日常生活。要加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制。十一,加强农村生态环境保护。总书记强调,要加强农村生态文明建设,持续推进农村人居环境整治提升行动,以钉钉子精神推进农业面源污染防治,加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。十二,强化生态环境领域法治建设。总书记强调,要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法,健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度,以良法善治保障新业态新模式健康发展。十三,积极参与全球环境治理应对气候变化。总书记强调,作为世界上最大的发展中国家,中国愿意承担与发展水平相称的国际责任,为全球环境治理贡献力量。中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

习近平总书记这一系列新论断、新要求拓展和丰富了习近平生态文明思想,我们要深入学习、深刻领会,联系实际结合工作贯彻落实,依法推进生态文明建设。

第二,坚决贯彻落实党中央决策部署,用法治的力量守护好绿水青山


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