财政部党组书记、部长 刘昆
人才是党和国家事业发展的关键。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上，创造性地提出了新时代党的组织路线，强调要着力集聚爱国奉献各方面优秀人才。在主持中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记进一步指出，要深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。刚刚召开的党的十九届五中全会再次强调，要实施人才强国战略，并将“完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才”，作为完成“十四五”规划和2035年远景目标的重要举措。
解决好中国的问题，既需要理论指导推动实践，也需要实践引导完善理论。新中国成立70多年来，我国基本建立起符合现代国家治理要求的财政体制，其中分税制财政体制就是理论指导实践的一个重要成功典范。当前，在全面深化财税体制改革实践中，结合中国国情实行了中央与地方共同事权转移支付、财政资金直达机制等创新机制，取得了较好成效，需要从理论层面提炼总结中国经验，为第二个一百年建立完善现代财政制度提供理论支撑。组建财政部专家工作室，是落实中央关于人才工作有关精神的一项创新举措，目的就是要着力打造聚才引贤、培养人才的平台，全面服务党和国家事业发展。
一、提高政治站位，充分认识组建专家工作室的重要意义
（一）组建专家工作室是服务党和国家事业发展的重要举措。党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，要求全党要增强机遇意识和风险意识，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。古人讲：“谋先事则昌，事先谋则亡”，就是说要强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，牢牢掌握战略主动权。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部是重要的宏观经济管理部门，必须从战略和全局的高度把握新时代新形势新任务新要求，切实加强全局性、战略性、前瞻性问题研究，做到对国之大者心中有数。组建财政部专家工作室，用创新机制将“理论”与“实践”更加紧密结合起来，有利于提高财政部门研究水平和创新能力，更好落实中央重大决策部署、为深化财税体制改革建言献策，全面提升财政部门服务党和国家事业发展的能力。
（二）组建专家工作室是健全财政决策机制的必然要求。纵观世界各国现代化历程，智库日益成为国家治理体系不可或缺的组成部分。习近平总书记指出，智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上，要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。近年来，通过政策咨询、委托课题等方式，智库以及各位专家为推动财政改革发展发挥了重要作用。但与实际工作结合不够紧密、研究成果转化机制尚不健全等问题，成为影响智库有效发挥作用的重要因素。专家工作室作为智库组织形式的创新，最大的特点就是坚持问题导向和目标导向，聚焦中央重大决策部署和财政中心工作，深度嵌入财政业务工作，以更宏观的视角为政策制定出谋划策，研究成果将直接转化为治国理政的政策举措，有利于更好服务科学决策、民主决策、依法决策。
（三）组建专家工作室是为党和国家事业发展培养人才的有益探索。实践锻炼是发现人才、培养人才的重要手段。习近平总书记多次强调，要坚持事业为上、以事择人、人岗相适，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。作为综合经济管理部门，财政部门不仅要立足财政自身职能职责，及时发现人才、合理使用人才、科学评价人才、正向激励人才，在推进财政事业发展的伟大实践中锻炼干部、培养人才;还要统筹党和国家事业发展长远目标和当前任务需求，肩负起向党委政府、有关部门，以及有关国际组织培养输送优秀干部和财经专业人才的重任，服务党和国家事业发展大局。专家工作室作为培养人才机制的探索创新，是将正在做的事与急需培养的人有机结合的具体实践，既能让人才在攻坚克难中增长才干、提升能力，也有利于及时发现人才、合理使用人才，实现事业与人才相互促进、共同成长，源源不断地为党和国家事业发展培养储备优秀干部和财经专业人才。
二、强化责任担当，准确把握专家工作室目标定位
按照“精准聚焦、服务决策、锻炼队伍、打造品牌”的原则，围绕中央重大决策部署和财政中心工作，我们首批组建了财政政策研究、财税改革研究、财政风险研究、国际财经研究4个专家工作室。之后还将根据工作需要组建其他专家工作室，或委托有关省级财政部门组建跨区域联合专家工作室。要有效发挥专家工作室作用，我认为需把握好以下几个方面：
（一）坚持党的领导，始终坚定正确政治方向。习近平总书记指出，党中央权威和集中统一领导，最关键的是政治领导。财政部门首先是政治机关，财是手段，政是目的，党中央治国理政、当家理财，财政部通过优化资源配置提供好服务保障。专家工作室为财政部门决策服务，实质是为落实党中央治国理念、践行“两个维护”提供支撑，必须旗帜鲜明讲政治，着眼于党执政地位巩固和增强，着眼于党和人民事业发展，做好财政理论和政策研究。希望大家深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署，将其作为站稳政治立场、找准研究方向、指导研究工作的根本遵循和行动指南，始终坚持以人民为中心的发展思想，从国家整体利益和长远利益出发，积极为党和国家事业发展建言献策。
（二）坚持目标导向，统筹加强顶层设计。习近平总书记指出，既要登高望远、也要脚踏实地，做好顶层设计，规划好方向和目标。论证会上有专家曾提出，此前我们开展研究大多采取课题制和项目制的方式，研究缺乏连贯性。专家工作室聚焦一个领域开展研究，有利于增强研究工作的系统性、针对性和有效性。要从战略和全局的高度，把握专家工作室研究方向。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，推动加快构建新发展格局、促进国家治理体系和治理能力现代化有关研究。要加强前瞻性思考、全局性谋划。科学合理规划专家工作室年度目标、阶段性目标和总体目标，总体目标要在推进年度目标和阶段性目标的基础上谋划，聚焦全局性、战略性、前瞻性问题；年度目标和阶段性目标要在有利于实现总体目标的前提下进行，突出实践中迫切需要解决的问题，不断把研究工作引向深入、指导实践。要坚持系统观念、统筹推进。财政领域的问题往往具有综合性复杂性，相互交织关联，不同研究方向的专家工作室之间要加强统筹谋划，推动研究工作相互促进、良性互动、整体推进、重点突破，形成强大合力。
