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地方战略布局暴露官员帝王思想 损害民众利益

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  中新网3月15日电 最新一期的《人民论坛》刊登文章说,从各地披露出来的发展规划中,令人不安地显露出帝王思想:许多地方发展蓝图规模宏大,不仅包括本行政辖区,而且涵盖了周边地区,成为了具有扩张性的经济发展指南。 从经济发展的“T型战略”,到“中心城市格局”,从“沿海沿江计划”到“金融物流中心”,经济规划几乎成了军阀割据时期的军事地图。

  文章认为,这种带有战略性的区域发展规划,从表面上看具有大局观念,有利于地区经济协调发展。但仔细分析就会发现,这种一厢情愿的所谓区域发展布局,既违反宪法的基本原则,同时又违反了市场经济规律,是一种想当然的经济发展思路。

  按照宪法规定,各个地方官员只能在本辖区内,根据人民代表大会批准的发展规划,带领选民发展经济。可是,现在一些地方政府官员不尊重人大代表的意见,不切实解决选民关心的问题,而把主要精力放在制定所谓宏观战略经济规划方面,根本不考虑地方财政的承受能力,通过一些空洞的政治许诺,追求所谓的政绩。

  战略规划必须遵循实事求是的原则,不能好高骛远,更不能损害选民的利益。如果说前些年出现的“开发区热”,是一些地方政府不切实际,盲目追求规模效应的结果,那么,现在全国各地盛行的所谓县域经济、区域协调、沿江布局、城市中心规划,则是一种新形势下的“经济大跃进”。要想实现这些规划,需要投入大量的人力物力财力,许多地方财政根本无法承受。

  所以,当地方行政长官提出所谓战略发展规划之后,往往督促各级官员倾巢出动,招商引资。事实上,在一些地区政府官员强行推动之下,区域之间的资源整合严重损害了当地的经济生态链,由于大量征收土地,当地农民怨声载道。

  文章说,地方政府官员是由地方人大选举产生的,他们的一举一动都必须接受人大代表的监督。但在有些地方,由于人民代表大会尚未真正发挥作用,地方官员大多是由上级任命,所以,地方官员在制定整体规划的时候,根本不需征求选民的意见。

  在一些城市,地方官员走马上任之后,全盘推翻上一届政府制定的各项规划,在居民区建立所谓的金融中心或者物流中心,从而导致大量的民宅被拆毁。这种因经济布局的调整和城市规划的修改而带来的损失,从来没有人作过认真的计算。相反,由于城市拆迁和布局规划调整而增加的产值都算进了GDP,成为了地方官员的政绩,所以,地方官员在进行所谓战略规划的过程中,不但不会因规划大而无当丢掉官职,反而会因为规划实施需要投入大量的资金,而创造所谓的经济奇迹。这也就是为什么地方政府官员热衷于绘制战略蓝图,奉行经济扩张政策,通过发展外延型经济,提高自己的知名度。

  文章指出,如果不从根本上消除地方官员的帝王思想,采取强有力的措施约束地方官员的战略布局冲动,那么,中国的经济不可能健康稳定发展。(乔南)

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本文标题:地方战略布局暴露官员帝王思想 损害民众利益
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