汪洋主席所作的全国政协常委会工作报告，是今年政协工作的行动纲领，它与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与中央政协工作会议精神，具有内在的统一性。
今年全国两会期间，汪洋主席所作的全国政协常委会工作报告，是一个思想深邃、逻辑严密、系统完整的体系。报告分为三个部分，每个部分中又有若干要点，部分与部分之间、要点与要点之间，相互呼应、相互统一，使整个报告内容相得益彰、相映生辉。认真梳理这些内容的逻辑结构，探讨和寻找它们之间的内在联系，对于我们更好地领会和把握报告基本精神，指导和推动当前政协工作，具有重要作用。
报告全篇贯穿了一条红线，就是学习贯彻中央政协工作会议精神。它不仅是2019年全国政协工作的主题，也是2020年全国政协工作的主旨，“譬如北辰，居其所而众星拱之”。正如报告所说，“习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，部署了当前和今后一个时期人民政协的重点工作。我们必须继续抓好贯彻落实，注重固本强基，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好”。
报告第一部分总结了2019年全国政协的工作，分为两个层次：第一层是4项重点工作；第二层是8项面上的工作。把一年中最突出的重点工作，放在报告最前面写，这样更加突出、更加鲜明。
4项重点工作打头的是“学习贯彻中央政协工作会议精神”。中央政协工作会议后，全国政协就落实会议文件需要承担的65项任务，研究了落实举措，启动10方面工作制度建设。第二项“精心组织庆祝人民政协成立70周年系列活动”，是与第一项工作一体部署、同时进行的，共同为新时代加强和改进人民政协工作打好基础。第三项“推动双向发力更加富有成效”，本身就是贯彻中央政协工作会议精神的内容，目的是使建言资政和凝聚共识相互赋能、有机融合。第4项“积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争”，是中央政协工作会议后，人民政协展开的第一次大规模行动。大家认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，众志成城、同心战“疫”，以实际行动展示了新时代政协委员的责任担当和新的风貌。
接下来是8项工作，这与习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中的“8条”，在逻辑上是一致的。“8条”既是历史经验的总结，也是党中央对人民政协工作提出的新要求。2019年，全国政协正是按照这样的要求，做到了：加强创新理论学习，把牢正确政治方向；丰富协商形式，发挥专门协商机构作用；贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展议政建言；坚持人民政协为人民，致力增进群众福祉和促进社会发展；加强团结联谊，广泛凝心聚力；深化对外友好交往，服务国家对外工作大局；注重提高质量，增强履职实效；以党的建设为引领，加强政协自身建设。
报告第二部分部署了2020年全国政协工作。重点是深入贯彻落实中央政协工作会议精神，这在今年工作的总体要求中鲜明地提出来了。就是要“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央政协工作会议精神，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献”。为此，要强化思想理论武装；紧扣全面建成小康社会目标任务履职尽责；做好大团结大联合工作；加强人民政协对外交往；深化人民政协理论研究；完善人民政协工作制度。其中，“深化人民政协理论研究”是首次在常委会工作报告中单独列为一条，反映了全国政协对人民政协理论工作的高度重视。报告特别强调了加强对人民政协制度优势作用、人民政协与国家治理体系、专门协商机构运行机理等问题的研究，使人民政协理论研究明确了主攻方向。报告中“完善人民政协工作制度”，是与人民政协的新方位新使命相一致的，也就是通过建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，形成程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。报告还强调当前要抓紧起草制定的几项制度：制定加强和改进凝聚共识工作的意见、强化政协委员责任担当的意见，健全发挥新型政党制度优势的机制，通过完善提案、大会发言等制度，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议、开展协商作出机制性安排。完善专门委员会工作制度，修订专门委员会通则。完善政协系统联系指导工作制度。
报告第三部分是讲政协强基固本的工作。这是“1+3”的结构。“1”是“毫不动摇坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导”。报告强调：在人民政协坚持党的领导是具体的，必须落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，体现到人民政协事业发展全过程各环节。要通过制度运行、民主程序和有效工作，努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
“3”是中央政协工作会议部署的三项重点工作。报告根据中央政协工作会议精神，做了更加深入的阐释和部署。一是推进专门协商机构制度建设。这是一项系统工程。首先是要坚持性质定位。专门协商机构综合承载了政协性质定位，使人民政协所具有的统战组织、多党合作和政治协商机构、重要民主形式的多重属性，有了一个既反映时代特征又简洁明了的表述。推进专门协商机构建设，有利于在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，充分体现了我国社会主义民主有事好商量、众人的事情由众人商量的特点和优势。要沿着正确方向推进专门协商机构建设，明确政协不是权力机关、不是立法机构，而是具有中国特色的、体现“我有你没有、我能你不能”政治优势的政治组织和民主形式。其次要强化协商功能。明确专门协商机构的主要工作是协商，主要工作方式是搭台，工作主旨是双向发力。政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。再次要把握丰富内涵。政协协商具有多维度的特点，既包括有关部门为科学决策、推动工作落实与政协各界别的协商，也包括政协各界别委员为资政建言与有关部门的协商，还包括政协内部各界别委员之间的协商。各个层次的协商，都要坚持人民政协为人民这个根本点，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。最后，要按照构建党和国家机构职能体系要求，进一步明确专门协商机构职能责任，把协商民主贯穿履行职能全过程。为此，需要建立健全协商工作规则，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。
