原標題：深度|劃重點！2020年江蘇怎麼干？這“五個聚焦”強化高質量發展導向
在即將過去的2019年，江蘇交出了厚重提氣的“五年成績單”。即將到來的2020年，江蘇將跑完高水平全面建成小康社會的“最后一公裡”，奪取高水平全面建成小康社會歷史性勝利。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對更加復雜的國內外環境，江蘇將以怎樣的姿態圓滿收官，在“強富美高”新江蘇建設上邁出更加堅實的一步？
在剛剛結束的江蘇省委第十三屆七次全會上，省委書記婁勤儉用一個“總要求”和五個“聚焦”指明方向、劃出重點。
一個總要求指明方向
2020年江蘇怎麼干？大會上，婁勤儉提綱挈領地提出明年全省工作的總要求：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣“強富美高”總目標，突出高質量發展總導向，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，自覺踐行新發展理念，突出供給側結構性改革主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推動“強富美高”新江蘇建設不斷取得新成果。
五個“聚焦”劃出重點
藍圖已經繪就，如何將藍圖變為“路線圖”“施工圖”？婁勤儉進而提出“五個聚焦”，勾勒重點。
01聚焦自主可控、安全高效，加快構建先進制造業體系。
為何將這一“聚焦”放在第一位？在婁勤儉看來，“這是我省產業發展最重大的任務、最急需解決的問題”。破解之道就在於充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，發揮企業和企業家主體作用，堅持應用牽引、問題導向，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，聚焦13個先進制造業集群，提升關鍵核心技術、夯實產業基礎能力、強化產業鏈，以實功實效突破技術封鎖和貿易壁壘，提高安全保障水平和經濟效益。
為此，婁勤儉有針對性地提出了三個“聚力”：
聚力推進核心技術自主化。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈，加緊國家實驗室、國家重點實驗室、國家大科學裝置、國家質量檢驗檢測中心、國家檢測重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等平台的籌建、培育、優化、建設工作，創新蘇南國家自主創新示范區建設機制，大力培育高新技術企業，改進關鍵核心技術攻關的組織方式，深入落實“科技改革30條”，進一步優化創新生態。
聚力推進產業基礎高級化。針對基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎薄弱的問題，抓緊研究出台產業基礎能力建設方案，注重與國家方案對接，注重軍民融合發展，注重質量標准引領，迅速展開產業基礎再造工程，力爭三年初見成效、五年明顯改觀。
聚力推進產業鏈現代化。切實解決江蘇產業鏈控制力低、脆弱性高的問題，制定實施“產業強鏈”三年行動計劃、組織開展“卓越產業鏈競賽”，梳理重點產業鏈，逐一繪制“產業圖譜”，按圖索驥、配置資源，強化關鍵環節，培育龍頭企業，打造全鏈條、專業化公共服務平台，構建人才高峰，增強全產業鏈把控力和競爭力，打造世界級產業集群。
值得注意的是，婁勤儉特別強調：“隻有落后的企業沒有落后的產業，推進‘三化’，必須堅持傳統產業與新興產業共同發力，不能一味‘喜新厭舊’，傳統產業通過‘研磨’技術、‘嫁接’智能，完全可以催生新業態新模式，煥發新生機。”
比如對化工產業，就要突出結構調整、體系重構，通過“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，在破解“重化圍江”、推動化工園區轉型升級上取得突破性進展。
02聚焦短板弱項、痛點難點，扎實保障和改善民生。
悠悠萬事，民生為大。“我們一切工作的出發點落腳點都是讓人民過上好日子，高水平全面小康最根本的是要看群眾的獲得感，特別是要讓困難群眾基本生活得到有效保障和改善。”對於民生與高水平全面小康之間的關系，婁勤儉給出了清晰定位。
他認為，解決社會民生問題，要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性﹔也要發揮市場供給靈活性優勢，深化民生服務領域市場化改革和對內對外開放，更好實現經濟效益和社會效益相統一。要把握民生需求的新變化，按照基本公共服務與全省經濟總體發展水平相適應的要求，加大投入，兜底補短，強基揚優。
圍繞破解人民群眾生活難點痛點，增進社會民生福祉，婁勤儉將這六件事列入明年要重點抓好的工作。
一是統籌運用精准扶貧與社保兜底機制，集中力量啃下最后的“硬骨頭”，堅決打贏脫貧攻堅戰。
二是加快推進蘇北農村住房條件集中改善，如期全面完成四類重點對象危房改造任務。
三是堅持標准化、項目化推進，為老百姓提供更好更多看得見、摸得著、用得上的基本公共服務。
四是深化教育改革發展，在擴大普高資源供給、優化提升職教體系等方面取得新的突破性進展。
五是深化醫藥衛生體制改革，促進中醫藥傳承創新發展，努力緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。
六是推進城市更新和存量住房改造，摸清底數、科學規劃，加大財政投入和金融支持，完善基礎設施，提升建筑品質。
婁勤儉特別強調，安全是最基本也是最重要的民生。要深刻汲取“3·21”事故慘痛教訓，以“隱患無處不在、成績每天歸零”的心態，進一步明確和壓實每一個行業領域、每一個生產經營單位、每一個環節的安全生產責任，扎實推進全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，切實抓好問題整改，堅決打贏安全生產突圍戰，全面提高本質安全水平，推動安全生產形勢穩定向好。同時繼續打好防范化解重大風險攻堅戰，“堅決守住不發生系統性風險的底線。”
03聚焦突出問題、重點板塊，有力推進生態文明建設。
山更綠，水更清，天更藍，近年來，江蘇生態環境質量持續好轉，不少居民切實感受到好環境帶來的獲得感。然而，“江蘇經濟發展總體上還沒有邁過高污染、高風險這道‘坎’。”婁勤儉坦言。
面對經濟下行壓力，明年污染防治怎麼干？婁勤儉態度堅決：決不能因此降低環保要求，黑色GDP規模再大也不能取分毫，生態文明建設困難再多也要持續發力。
這裡的“發力”，在婁勤儉看來，是生產和消費兩端發力、減法和加法協同發力、約束和激勵相向發力，把推動產業綠色化與引導消費綠色化協調起來，把減低效產能與增優質項目、減化石能源與增清潔能源統一起來，把強化震懾威懾與優化政策服務聯動起來，堅決打好污染防治攻堅戰，確保全省環境質量持續好轉。
