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沈陽:工程建設項目審批時限再壓縮30%

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原標題:96項審批可網上辦理 時限再壓縮30%

沈陽:工程建設項目審批時限再壓縮30%

沈陽藍天生態工程有限公司項目負責人胡延亮應用交互機制對窗口服務進行評價。

工程建設項目審批制度改革是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。為有效解決聯合審批實施運行中存在的標准不統一、溝通不暢、線下辦理線上留痕等問題,近日,沈陽市營商局出台了《沈陽市工程建設項目聯合審批管理辦法(試行)》,明確了平台管理部門、階段牽頭部門、具體審批部門的職責邊界﹔規范了窗口設置、業務辦理、服務機制、協調機制、問責機制等各方面內容,讓工程建設項目審批時限再壓縮30%。

審批事項清單重新梳理 分類更細致

審批“遙控器”交給企業把控

近日,在辦理工程建設項目審批時,華潤置地項目負責人宋麗說:“推行‘交互機制’,可謂是將審批的計時權力交到了企業手裡,由企業對窗口辦理時限進行監督,開展服務評價,讓企業掌握了辦件的主動權,通過‘好差評’鞭策窗口部門提升服務意識,為營商局此舉點贊。”沈陽藍天生態工程有限公司項目負責人胡延亮也說:“推行新的審批流程,進一步優化可並行辦理事項的時間跨度,明確告知起止階段,讓企業可更加靈活和自主選擇辦理時機,而且大幅度壓減了審批時間,切實讓企業辦事更便捷、更高效,沈陽的營商環境將會越來越好。”

建立審批平台“交互運行”機制,是今年工程建設項目審批制度改革的亮點工作之一。目的是將項目審批開始、暫停、結束的權力交予項目單位,辦結后雙方可交互評價。實施方法是項目單位在沈陽市政務服務網提交申報信息,即刻啟動審批計時,需補正材料的,審批部門應一次性提出補正意見,提請項目單位暫停計時,待將補正材料錄入聯合審批平台后,啟動繼續審批計時。市營商局審批改革處處長劉濤說:“優化平台功能,推行‘交互機制’,使政府部門審批時限與項目單位報建時長逐步趨同,強化了對審批部門的監督約束,增強市場主體獲得感。”

從審批項目改革角度,結合流程修訂和工作實際需要,沈陽市對原有事項清單進行了重新梳理。按照國家、省權力清單的統一規范,將自然資源局原“建設用地(含臨時用地)規劃許可証核發”細分為“建設用地規劃許可証”“臨時建設用地規劃許可”2項,原“建設工程(含臨時建設)規劃許可証核發”細分為“建設工程規劃許可証”“臨時建設工程規劃許可”2項,原“建設工程安全監督申報登記”細分為“房屋建設工程安全監督申報登記”和“市政建設工程安全監督申報登記”2項。

由於機構改革后職能調整,新增水務局“河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批”“佔用農業灌溉水源、灌排工程設施審批”“排水設計方案審批”“鎮污水排入排水管網許可”“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移市公共供水設施的審批”“生產建設單位水土保持設施自主驗收備案”“水利工程建設項目竣工驗收”等項目。同時,根據加油加氣站建設工程的實際需要,新增市場監督管理局“移動式壓力容器充裝單位許可、氣瓶充裝單位許可”1項,新增企業反映比較突出的辦理“農民工工資保証金”事項1項。另外,將考古勘探相關工作前移到土地出讓或劃撥前的區域評估階段,轉為政府內部環節。取消文旅局“在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業審批”“文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審核”“文物考古勘探范圍內的基本建設工程項目審批”3項。取消原竣工驗收階段衛健委“飲用水供水單位衛生許可”、生態環境局“排污許可証核發”2項,根據企業生產經營活動實際需要,后續辦理。

本次改革之后,沈陽市最終確認保留的工程建設項目審批事項103項。其中,除涉及國家安全、宗教類審批及涉密等7項外,其他96項均可實現網辦﹔51項可實現承諾辦理,41項涉及技術審查環節,64項涉及事中事后監管事項。

12類新流程圖總體審批時限再壓縮

根據工作實際需要,沈陽市對原有10類流程圖進一步優化再造,形成12類新流程圖,總體審批時限壓縮30%以上。將原有“政府投資改造類工程項目(無用地需求)審批服務流程圖”,進一步優化細分為“簡易城建項目審批服務流程圖”和“施工許可豁免項目審批服務流程圖”兩類。符合“簡易”條件的項目,可在完成施工招標或政府採購后,直接辦理施工許可証﹔符合豁免條件的項目,無需辦理建筑工程施工許可証手續即可開工建設。同時,結合沈陽供電公司國家電網項目具體需求,增加了使用國家專項資金的“沈陽市電網項目審批服務流程圖”。

進一步優化可並行辦理事項的時間跨度,明確告知起止階段,讓項目單位可更加靈活和自主選擇辦理時機。進一步優化調整環節設置,將“建筑物樓門牌編號審批”由施工許可階段后前移到工程許可階段后辦理﹔將考古勘探相關工作前移到土地出讓或劃撥前的區域評估階段,轉為政府內部環節﹔對社會投資一般經營性項目增加“商品房預售許可”環節。


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