索引号: 470123769/2014-189058 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2014-07-22
发布单位: 市气象局
杭州市气象灾害防御工作领导小组关于印发杭州市高温天气应急预案（试行）的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市高温天气应急预案（试行）》经市领导同意，现印发给你们。请各地各部门切实履行应急工作职责，共同做好我市高温天气的防范和应对工作。
杭州市气象灾害防御工作领导小组
2014年7月21日
杭州市高温天气应急预案（试行）
为及时、有效防范和应对本市发生的高温天气灾害，最大限度地减轻或避免高温天气对公众健康和生命财产安全造成的危害，保障社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。根据《杭州市突发公共事件总体应急预案》、《杭州市气象灾害应急预案》和《防暑降温措施管理办法》等有关规定，细化制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于杭州市范围内发生的高温天气灾害的预警发布、应急响应及灾后处置。
二、工作原则
（一）以人为本、减少危害。以保障人民群众的生命财产安全为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对高温天气灾害的能力，最大程度地减少灾害损失。
（二）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，充分依托现代科技手段，提高高温天气灾害的监测预警和应急响应处置能力。
（三）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好高温天气灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，保障灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
（四）分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，实施高温天气灾害分级管理，灾害发生地人民政府负责本地区灾害的应急处置工作。
三、预警分级
高温预警信息按照“归口管理、统一发布、快速传播”的要求，由当地气象部门依据《浙江省政府办公厅关于印发浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定的通知》（浙政办发〔2008〕11号）规定和高温天气灾害可能造成的危害发布。具体预警信号等级及含义如下：
高温红色预警信号：预报24小时内最高气温将升至40℃以上；或实况已经出现持续3天39℃以上且可能持续；对工农业生产及群众生活影响严重。
高温橙色预警信号：预报24小时内最高气温将升至38℃以上；或实况已经出现持续3天37℃以上且可能持续；对工农业生产及群众生活影响较大。
此外，出现35℃以上高温天气，当地气象台将视情况适时发布高温报告，提醒有关部门和公众做好高温天气的应对。
四、应急准备
高温天气来临前，各级政府及部门应当组织做好高温安全检查，完善高温应急处置方案，落实高温避灾场所；各单位应当做好防范应对的各项准备工作，按照《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）（详见附件2）要求开展单位高温防护装备检查，加强员工高温安全教育；公众应当根据自身健康情况，做好防暑药品、降温设备（设施）配备等准备工作，空巢、独居、残障、重病等特殊老人的直系亲属或监护人应当加强对老人的看护和照顾，《杭州市高温天气分类防御指南》详见附件3。
当地气象台通过气象门户网站、96121声讯电话、微博、微信、电台发布高温报告，各级政府、部门、社会单位及社会居民对照预案做好启动应急响应各项准备工作，确保一旦发布高温预警信号，立即启动应急预案。
五、应急响应
各级各相关部门根据当地气象部门发布的预警信号，启动相应的应急响应和各自的应急行动方案，履行职责。
（一）高温橙色预警后的响应
1.响应目标：天气及防御工作信息及时公开发布；室外露天工作者得到有效保护；公共纳凉场所对外开放；孤寡老人、流浪乞讨人员等困难群众得到必要救助；城市运行正常、社会稳定。
2.响应措施：
（1）各级政府相关职能部门到岗值守，进入应急响应状态，通过官方网站及时公开发布信息。各区、县（市）人民政府，杭州风景名胜区管委会、杭州经济开发区管委会组织、指挥、协调辖区乡镇、街道、部门（单位）做好高温天气防御工作；加强人群密集场所信息监控；加强河道、水库防溺水安全宣传警示和钱塘江防潮水巡查；组织开展高温天气防御知识宣传，指导公众有序、科学避暑。
（2）公安（交警、消防）部门加强道路交通监控并及时播报相关信息，发布高温天气安全行驶注意事项；会同安全监管、交通运输等有关部门加大对违反危险化学品禁运、长途行车安全措施行为的查处力度；加强防火安全检查、宣传教育和火灾应急响应。
（3）建设部门加大对全市在建工程的监督管理力度，督促施工单位落实《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）关于劳动者室外露天作业的劳动保护措施，合理安排户外工作时间，做好施工人员的防暑降温工作。
（4）气象部门做好气温监测、预报，通过杭州气象等网站、96121声讯电话、微博、微信、电视、电台等媒体，每3小时更新发布预报信息，气象网站每小时自动更新温度实况信息；加强与部门（单位）的信息互通和联合会商，加大相关防御知识宣传，实施气象预警信息数字电视全频道发布；做好人工增雨作业准备工作。
（5）城管部门负责倡议沿街单位开展“送清凉”等公益活动；加强垃圾清扫清运和路面洒水工作；加强河道防溺水安全宣传警示；落实《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）关于劳动者室外露天作业的劳动保护措施，合理安排户外工作时间，做好环卫工人防暑降温工作。
（6）教育部门指导、督促学校做好高温天气防御工作，停止高温时段非必要的户外教学活动；加强对学生防溺水安全宣传教育工作。
（7）交通运输管理部门加强对各大客运站点高温安全检查，指导各单位开展“送清凉”等公益活动；督促落实《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）关于劳动者室外露天作业的劳动保护措施，限制户外连续工作时间。
（8）卫生部门加强对高温中暑的监测，做好相应救治准备；加强高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。
（9）农业部门加强旱情和墒情监测，落实高温天气农业灾害应对措施和处置工作，指导农业生产实施遮阳、浇灌等抗旱工作。
