用钱必问效 低效必问责
“这份整体支出评价报告既全面梳理了我镇2017年度的财政收支情况，还结合我镇实际提出建议对策。”前不久，虎鹿镇负责人拿到了该镇2017年度财政整体支出绩效评价报告。
作为今年我市开展财政整体支出绩效重点评价乡镇之一，虎鹿镇综合评价结果为良好。
自去年以来，我市按照“试点先行，由点及面，全面铺开”的原则，以乡镇政府财政整体支出为切入点，将绩效理念延伸到最基层政府，目前已在省内率先实现镇乡街道全覆盖。今年18个镇乡街道16.42亿元财政资金全部纳入绩效评价范围。
全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，也是政府治理方式的深刻变革。为推进这项工作，我市成立以市长为组长的绩效管理工作领导小组，统筹协调、指导财政支出绩效管理工作；明确试点工作由市人大常委会财经工委负责督导，评价结果直接向人大常委会主任会议汇报；通过公开招标，委托3家中介机构开展绩效评价具体工作。
在绩效评价工作展开前，我市科学设定指标，力求评价有理有据。结合乡镇实际，在预算管理、预算执行管理、预算监督、政府债务及效益管理等5项一级指标下，设置73项四级指标，将政府履职情况细化分解成可量化指标。结合乡镇政府工作目标和绩效评价相关指标，制作调查问卷，面向乡镇政府各部门、学校、企业、部分自然村村民发放，内容涉及经济发展水平和质量、社会发展状况、自然环境、居民收入、政府工作成效等11个方面。事后则列出4张清单，反映乡镇政府年度财政整体支出绩效情况。
今年，我市对8个镇乡街道开展整体支出重点绩效评价，涉及镇乡街道财政资金5.6亿元。8个评价工作组历时7个月，走访下属单位、受益村庄和群体等，并对镇乡街道及所辖的部分学校、政府职能部门、村庄和相关企业开展实地调查，共发放调查问卷2000多份。其他10个镇、街道开展整体支出绩效自评，并填报绩效评价报告。财政部门针对绩效自评具体内容，上门答疑解惑，开展一对一的辅导，引导镇政府、街道办事处真正树立“用钱必问效，低效必问责”的理念。各镇街整体支出绩效评价自评工作于6月底完成，共涉及财政资金总量10.82亿元。自5月份开始，我市每月召开一次工作推进会，做到月度例会与阶段性通报相结合。
多头强化结果应用，做到有奖有罚。及时反馈评价结果，要求限期整改。2018年整体支出重点绩效评价共梳理8个乡镇街道暂付款8866.51万元、暂存款3.98亿元，并针对常年挂账资金提出清理建议，逐一反馈，限期整改，促进绩效评价结果“落地”。如湖溪镇针对评价结果，为增加服务业经济增长点，专门建立项目库、土地库、招商库，积极发展农村休闲旅游民宿和产业植入项目，目前已有4个自然村被确定为省级助推美丽乡村建设试点村、扶持村级集体经济发展试点村，其中象田自然村已成功创建成3A级景区村庄，并发展成民宿集聚区。
下一步，财政部门将绩效评价结果在一定范围内进行通报，并将评价结果上报领导小组，提出相关的对策和建议，积极建言献策，供领导决策参考，同时明确评价结果与下年度预算安排相挂钩。
