昨天，教育部就《高等学校预防与处理学术不端行为办法》征求意见，明确规定，剽窃抄袭、伪造科研数据或文献、空挂名、买卖或者代写论文等均属于学术不端行为。
举报：高校要明确具体受理部门
根据征求意见稿，学术不端行为是指高校及其教学科研人员、管理人员和学生，在科学研究及相关活动中发生的严重违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为。
高校是学术不端行为预防与处理的主体，应支持和保障学术委员会依法履行职责，调查、认定学术不端行为，还应明确具体部门，负责受理社会组织、个人对本校教学科研人员、管理人员及学生学术不端行为的举报。举报一般应当以书面方式实名提出，应该有明确的举报对象，有实施学术不端行为的事实，且有客观的证据材料或者查证线索。
征求意见稿还指出，以匿名方式举报，但事实清楚、证据充分或者线索明确的，高等学校认为必要的，也可以受理；对媒体公开报道、其他学术机构或者社会组织主动披露的涉及本校人员的学术不端行为，大学应当依据职权，主动进行查处。
认定：多次实施应定为情节严重
学术不端行为被受理后，应当交由学校学术委员会组织开展调查。高校学术委员会应当组成调查组展开调查。
调查组应当由不少于5人的单数组成，其中同行专家不少于3人，组成人员与举报人或者被举报人有合作研究、亲属或者导师学生等关系的，应予回避。
经调查，确认被举报人在科学研究及相关活动中有下列行为之一的，应当认定为构成学术不端行为：剽窃、抄袭他人学术成果；篡改他人研究成果；伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、编造虚假研究成果；未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名，未经他人许可而不当使用他人署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作；在申报课题、成果、奖励和职务评审评定等过程中提供虚假学术信息；有偿发表论文、买卖论文、由他人代写或为他人代写论文的；以及其他严重违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为，根据相关学术组织或者高等学校制定的规则，属于学术不端行为。
有学术不端行为且有下列情形之一的，应当认定为情节严重：造成恶劣影响的；存在利益输送或者利益交换的；对举报人进行打击报复的；有组织实施学术不端行为的；多次实施学术不端行为的。
惩罚：严重者可开除和撤销学位
高校应当根据学术委员会的认定结论和处理建议，对学术不端行为责任人作出处理，包括通报批评；终止或者撤销相关的科研项目，撤销学术奖励、荣誉称号，并在一定期限内取消申请资格；警告、记过；降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务；开除或解聘；法律、法规及规章规定的其他处理措施。
征求意见稿还强调，认定为学术不端行为且情节严重的，应当对责任人给予降职、撤职，甚至是开除或者解聘等处分。学生有学术不端行为的，还应当按照学生管理的相关规定，给予相应的学籍处分；学术不端行为与获得学位有直接关联的，可以作暂缓授予学位、不授予学位或者依法撤销学位等处理。
高校对本校发生的学术不端行为，未能及时查出并做出公正结论，造成恶劣影响的，主管部门应当追究相关领导的责任，并进行通报；为获得相关利益，有组织实施学术不端行为的，主管部门调查确认后，应当撤销高校由此获得的相关权利、项目以及其他利益，并追究学校主要负责人、直接负责人的责任。
