丰城市地质灾害防治坚持以人为本,按照“防治结合、有灾必治”的工作思路,积极构建防灾避灾机制,在保障民生上取得了显著成效。
建立三个机制,地灾防治责任化
建立防灾责任机制。2012年,该市将防地灾与防汛一并部署,由市委书记担任地灾防治总指挥,并实行逐级包干,即:市四套班子领导分别负责挂点乡(镇)、乡(镇)党政主要领导包自然村、村两委班子包小组,村小组长包地灾点的四级包干制,将地灾防治工作责任层层分解。同时,严格责任追究,督查相关责任落实到位。
建立应急处置机制。为有效提升该市地灾快速反应和应急处置能力,该市先后成立了丰城市突发地质灾害应急指挥部、丰城市地质灾害防治工作领导小组、丰城市应急救援大队,建立了由市政府主导、地矿、建设、水利、气象、民政、消防、医疗等22个部门联动的地灾应急处置体系。目前,该市正在着手整合气象、应急、防震减灾和水利等部门的资源和项目,在全省率先成立县级地质灾害防灾减灾指挥平台。
建立群测群防机制。2009年,该市在全省率先成立“丰城市地质环境监测中心”,并于2011年增设“丰城市地质灾害应急中心”,为发挥平台技术优势,该市将群测群防员纳入平台管理,建立了市、乡、村、组、监测点五级联动格局,实行定人、定岗、定责、定酬,并定期组织防灾知识培训,按照上级要求发放防灾补助。
抓好三个重点,地灾防治规范化
抓好地质灾害防治规划的实施。坚持以规划为先导,按照以人为本、预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合的原则,科学制定了丰城市地质灾害防治规划(2012—2020年),并于2012年3月发布实施。
抓好地质灾害应急预案的发布。在参照宜春市突发性地质灾害应急预案的基础上,该市结合实际,认真制定本行政区域内重要地灾点的突发地质灾害应急预案,做到定期更新,每年评审,根据评审结果及时修订或更新,及时指导乡村两级制定相应的应急预案。
抓好地质灾害防治方案的执行。每年汛期前,该市将根据上年全市地质灾害变化趋势、本年度汛情预测及防范重点,提前制定并下发本年度地质灾害防治方案,确保全市地质灾害防治工作有序推进。
落实三项措施,地灾防治常态化
加强防灾减灾知识宣传。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、地灾应急演练等重大宣传活动,采取“进市区、进校区、进矿区、进地灾隐患区”,通过张贴宣传画、讲防灾知识课、发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡及《地质灾害避险应急手册》,增强防灾减灾的社会氛围和提高群众自我防范意识。
严格执行四项工作制度。严格执行地质灾害值班制度、地质灾害速报制度、地质灾害巡查制度、地质灾害应急调查制度等四项工作制度。突出个细排查、24小时全天候查,保证先期发现地质灾害变化异常,抢得先机转移群众,确保了人民群众生命财产安全。
严格执行矿山环境治理和生态恢复保证金缴存制度。该市督促全市甲类矿山落实并编制好矿山地质环境保护与治理恢复方案,督促省厅发证钨矿及6万吨以上煤矿按规定存缴保证金,目前全市规模以上14个矿山已存缴矿山环境治理恢复保证金达5000万元,为全市建设绿化矿山和环境治理奠定了坚实基础。
实现三个目标,地灾防治成效化
积极向上争取地灾治理项目。2010年以来,先后争取到丰城市徐山钨矿矿山环境治理经费400万元、丰城市河东矿区环境治理经费200万元、丰城市洛市镇东安滑坡治理经费150万元、丰城市石江乡钳石村上脑滑坡治理经费200万元、尚庄杨溪伏坪村岩溶地面塌陷勘查工程经费130万元、洛市镇罗山滑坡群治理经费795万元,石江乡滑坡群治理经费200万元。除石江乡滑坡群防治工程外,这些项目已陆续完工,项目的实施极大地改善了当地群众的生存环境,使他们能安居乐业,成效明显。
积极争取地方财政治理资金。对地质灾害隐患点,不是等靠要,而是主动对全市地灾隐患点进行全面排查梳理,聘请省地质环境总站专家现场勘查测量,编制《丰城市地质灾害隐患点治理工程方案设计》,提出治理方案和经费概算,报请地方财政资金进行治理。2010年以来,市财政安排专项资金205万元,先后治理25个重要地质灾害隐患点,经过近三年汛期考验,效果良好。
积极实施避灾移民搬迁工程。对于危害程度高、治理难度大、居住安全环境差的地灾隐患点,尤其是岩溶塌陷和采空区塌陷地灾隐患点,该市积极整合民政、扶贫、新农村建设、农村危房改造、矿区污染治理等多方政策资金进行移民搬迁,目前已有尚庄杨溪,秀市座山、喻家,曲江密岭蒋家、徐坊,石江钳石等村共445户1995人实施移民搬迁,从根本上达到避灾效果。
