段玉山，华东师范大学地理科学学院，教授，博士生导师。
周维国，华东师范大学地理科学学院，在读博士生。
原文刊载于《中国考试》2018年第9期第8—15页。
摘要：2017年教育部颁布了新修订的《普通高中地理课程标准（2017年版）》，为高中学业水平考试提供了命题依据。通过分析课程标准与学业水平考试之间的关系，从地理学业水平考试的顶层设计和实践操作2个层面探讨了命题工作的流程，包括确立考查目标、提取核心概念、选取考试内容、创设合理试题情境和设问方式。以高考地理试题为例，探讨了如何命制学业水平考试试题，建议以SOLO分类法为基础进行综合等级评分。
关键词：地理课程标准；核心素养；学业质量标准；学业水平考试
2014年9月国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着高考综合改革试点工作的启动。《实施意见》规定考生高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3科成绩和高中学业水平考试3科成绩组成，即“3+3”改革方案。地理学科是高考综合改革方案中学生可选择的学业水平考试科目之一，2017年教育部颁布了《普通高中地理课程标准（2017年版）》（以下简称《地理课标》），为地理学业水平考试提供了命题依据。
1
课程标准与学业水平考试的关系
学科核心素养和学业质量标准的提出是此次课程标准修订的重要内容。学科核心素养是学科育人价值的集中体现，学业质量标准是学科核心素养及其表现水平和课程内容结合而产生的对学生学业成就表现的总体刻画。《地理课标》明确提出，学业质量标准是高中学业水平考试命题的依据，其中水平2是合格考的依据，水平4是等级考的依据。因此，地理课程标准和学业水平考试之间的关系如图1所示。
从图1可以发现：第一，地理学科核心素养及表现水平是学业质量标准的基本框架，框定了学业质量标准不同水平所能应对的情境，学生应该达到的能力水平；第二，地理课程内容填充了学业质量标准的基本内容，使学业质量标准在不同水平上有了可考查的地理事象、规律、原理和可解决的地理问题；第三，学业水平考试命题要充分体现学业质量标准的要求，即体现地理学科核心素养的表现水平和地理课程内容。
如果将课程标准和学业水平考试看做2个独立的单元，其关键联系就是从学业质量标准到学业水平考试命题的转化。这种转化能否顺利完成，关系到学业水平考试试题质量的高低，一定程度上可以说是课程改革能否成功的关键。
2
地理学业水平考试命题流程
我国高考地理试题的命制经历了知识立意、能力立意和素养立意3个阶段。知识立意试题的考查重点是碎片化知识的记忆数量与熟悉程度；能力立意试题的考查重点是对知识的理解与应用，但其应用往往是利用知识解决学科化的地理问题；以地理核心素养立意的试题，其考查的重点将是在对地理知识进行整体性把握的基础上解决真实情境下的地理问题。本文从命题的顶层设计和实践操作2个层面探讨基于地理课程标准的学业水平考试命题问题。
2.1 顶层设计
高考考试内容改革要注重顶层设计、统筹谋划，突出考试内容的整体设计和科学构建。地理科学业水平考试等级考的顶层设计涉及考查目标的确立、核心概念的提取与考试内容的选取3部分。
2.1.1 考查目标的确立
当前，我国高考的考查目标是从立德树人根本任务出发的，结合学生发展核心素养和国家课程标准，可以归纳为“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”。落实到具体学科，承担高考考查目标的则是学科核心素养。学科核心素养是落实立德树人根本任务的基础，是学科育人价值的集中体现，是正确价值观念、必备品格和关键能力。因此，就地理科学业水平考试等级考的考查目标而言应是学生地理学科核心素养的表现水平，即学生地理学科核心素养的形成状况。
地理学科核心素养包括人地协调观、综合思维、区域认知和地理实践力。人地协调观是地理学的基本价值观念，综合思维和区域认知是基本思想和方法，地理实践力则是基本活动经验。人地协调观是贯穿高中地理课程的基本线索，应渗透于试题的情景和设问之中；地理课程标准强调试题要突出对地理思想方法的考查，因此在学业水平考试中要突出考查综合思维与区域认知核心素养；地理实践力是当前高中学生最缺少的核心素养，学业水平考试也应发挥其教学导向作用，命制出能够考查学生地理实践力的优良试题。当然，在当前以纸笔测试为主的背景下，对综合思维和区域认知的考查将占据大部分比重，应在技术成熟、条件允许的情况下加强对人地协调观和地理实践力的考查。
2.1.2 核心概念的提取
学科核心素养是抽象的、综合的，其作为学业水平考试的考查目标要落地，需要一定的抓手，这一抓手可以是学科核心概念。核心概念是组织整合某个学科自身内容的少数关键概念，课程内容围绕核心概念组织展开，课堂教学帮助学生掌握核心概念，将有助于学生对知识的深入理解和迁移应用。地理核心概念具有统摄力和解释力，蕴涵着丰富的地理观念和学科思想方法，地理核心概念是地理核心素养的骨架。按照地理核心概念建构中学地理概念体系，有利于学生透过少而精的概念学习和理解，认识地理学科本质，迁移解释地理现象，提升地理素养。在中学地理教育领域越来越倡导以核心概念统整和组织教学的情况下，以核心素养测评为目标，利用核心概念组织考试内容具有可操作性。一方面，以核心概念整合考试内容可以促进“为了教学的评价”理念，促进教学向以核心概念为纲的教学转变；另一方面，以核心概念整合考试内容也正是打破碎片化知识学习现状的有效途径，这与提出学科核心素养的初衷是一致的。
当前，已经有不少研究对中学地理的核心概念加以探讨。以地理核心概念为纲，可以梳理出中学地理概念体系。地理概念本身是进一步学习的基础，对地理概念的认识可以形成一个问题链和知识模块，对地理概念本质的挖掘可以渗透地理思想，地理概念之间的相互联系可以形成一个知识网络，这样可以建立一个整套的考试内容网络，考试内容可以根据测评目标和要求，在这整个网络之中抽取。
2.1.3 概念体系的建立与考试内容的选取
